质疑单位制定制度的问题

如果单位在制定规章制度时未经过员工代表大会或者全体员工讨论，并提出方案和意见，那么这一制定过程可能存在问题。《劳动合同法》第四条规定了用人单位在制定规章制度时应履行的程序，包括与员工代表大会或全体员工讨论等。若单位未遵循这一程序，可能导致规章制度在合法性上受到质疑。然而，规章制度是否完全无效还需考虑其他因素，如是否严重违反法律法规、是否损害员工权益等。因此，不能仅凭未经过员工代表大会讨论就断定制度无效，但这一缺陷确实可能影响其法律效力。
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从法律角度看，若员工认为单位的规章制度不合法，可采取以下措施：首先，向工会或单位管理层提出异议，要求修改和完善规章制度；其次，若单位不予理会，员工可收集相关证据，如规章制度文本、制定过程的记录等，向劳动监察部门举报或申请劳动仲裁；最后，若仲裁结果不满意，还可依法向人民法院提起诉讼。在整个过程中，员工应确保自身行为合法，避免采取过激手段。
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为确保新制定的制度能够有效通知到所有员工，单位可采取以下措施：1、将规章制度汇编成员工手册，由每位员工签字确认已阅读；2、组织新员工参加培训，并在培训记录上签字；3、将规章制度作为劳动合同的附件，让员工在签订合同时了解并确认。这些措施能帮助单位履行通知义务，确保员工知晓并遵守新制度。